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    流域总体规划中，应对跨流域水资源调剂及跨流域洪水调配的必要性和可能性进行论证，初拟工程方案与调度运用原则。

    跨流域水资源调剂，应进行调入和调出流域水资源平衡分析。调入流域需调水量应考虑当地水资源的充分利用。调出流域应充分考虑流域社会、经济长远发展和维护生态与环境对水资源的需求。

    跨流域洪水调配，应在相关流域洪水特性、遭遇和防洪能力分析的基础上研究。调出流域应充分考虑在本流域内解决洪水的工程措施。承泄流域应对本流域洪水与调入洪水作出统筹安排。

    我国水资源总量约为2.8万亿m3，居世界第6位。但因我国人口多，且增长快，按人均占有水资源量，属贫水国家。而且，我国南方水多、北方水少，降水时空分布不均，与人口、耕地的分布和生产力的布局很不相适应。因此，必须通过采取节约、保护和跨流域调水等手段进行水资源优化配置，实现水资源可持续利用。

    江河流域规划在研究总体方案时，应高瞻远瞩，从全局的观点出发，对跨流域水资源或洪水重新分配（包括水量的大小）的必要性和可能性进行全面分析论证。实践经验告诉我们，若不这样做，可能产生严重后果。这也是选择该条文作为强制性条文的重要原因。